今年2月，中共中央、国务院印发公布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称规划纲要)，确立了粤港澳大湾区在国家发展大局中的重要战略地位。在第二届肇庆人才节上，粤港澳大湾区研究院院长申明浩表示，当前粤港澳大湾区发展进入第三个阶段，“科创”成为湾区经济发展的一个重要动能，肇庆要乘势而为，抢抓机遇，加快后发追赶的步伐。

“粤港澳大湾区是国内几大城市群中发展最不均衡的地区。”申明浩认为，这种不平衡可以通过人均GDP来衡量，将粤港澳大湾区城市划分为四个梯队，其中，香港、澳门是第一梯队，2018年人均GDP超过5万美元；广州、深圳、珠海是第二个梯队，2018年人均GDP超过2万美元；佛山、东莞是第三梯队；江门、肇庆在第四梯队。

“在这种发展不平衡中，我们能看到肇庆的机遇。”申明浩说，只要肇庆将宜居环境越做越好，营商环境越做越优，把制度壁垒、产业准入等问题解决好，肇庆就能吸引到更多转移投资。

那肇庆到底要吸引哪方面的转移投资？申明浩通过梳理粤港澳大湾区的发展脉络给出了答案。

申明浩说，改革开放后， “前店后厂”模式推动香港把制造业大部分转移到珠三角地区，珠三角成为世界工厂，香港成为国际贸易、国际金融和国际航运的枢纽和中心。

随着经济的进一步发展，“前店后厂”逐渐推动了服务业的合作，粤港澳大湾区发展进入第二个阶段，服务贸易自由化的趋势得到强化。

如今来到了大湾区发展的第三个阶段，申明浩认为，一线城市尤其是广、深、港、澳等大湾区的中心城市，所共同的诉求均为“科创”。他强调，世界发展最好的最顶尖的区域，例如其他三大湾区，都是科创中心，“科创”是湾区经济发展的重要动能。

在申明浩看来，大湾区制造业要上下游联动发展，当前制造业主要是下游有相对优势。不过相比于世界其他主要湾区，粤港澳大湾区的科创能力还有一定差距，有较大的发展空间。这个发展空间同样是肇庆实现后发追赶的空间所在。

当前无论是美国、德国还是日本，这些发达国家都瞄准了智能制造，智能制造在粤港澳大湾区有一定的硬件基础，而且全球最重要的智能制造硬件都在粤港澳大湾区，因此，粤港澳大湾区未来有可能成为智能产业革命的引擎。

其次，粤港澳大湾区贸易发达，供应链完善，是“一带一路”的重要枢纽，因此，粤港澳大湾区可以成为全球产业运营平台。

再次，5G发展如火如荼，粤港澳大湾区内有业内领先企业，同时拥有良好的应用场景，所以，粤港澳大湾区也有望成为万物互联的时代先锋。

西南证券研究发展中心首席研究员张仕元则认为，在粤港澳大湾区的发展中，肇庆的机遇不仅在于其产业后发优势，还在于其生态历史文化优势。他建议，接下来，肇庆一方面要加快布局新技术新产业，另一方面可以探索发展文化旅游、大健康产业，将自身的生态优势和历史文化优势发挥到极致。

【记者】林洛峰

【作者】 林洛峰

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端